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            新聞動(dòng)態(tài) NEWS
            首頁(yè)> 新聞動(dòng)態(tài)> 行業(yè)動(dòng)態(tài)

            人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報酬權益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)規則公示指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益維護服務(wù)指南》的通知

            時(shí)間:2024-02-26閱讀:132

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            人社廳發(fā)〔2023〕50號

             

            各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳(局):

            為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,支持和規范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),加強新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障,根據勞動(dòng)法律法規和《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權益的指導意見(jiàn)》,我們編制了《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報酬權益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)規則公示指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益維護服務(wù)指南》,現印發(fā)給你們。

            各地要準確理解指引指南內容,做好宣傳解讀工作,指導企業(yè)依法規范用工、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者依法維權,切實(shí)維護好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者基本權益。

             

            人力資源社會(huì )保障部辦公廳

            2023年11月8日

             

             

            新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報酬權益保障指引

             

            第一章 總則

            第一條  為支持和規范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報酬權益,根據國家有關(guān)法律法規和政策,制定本指引。

            第二條  本指引所稱(chēng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者,主要指線(xiàn)上接受互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布的配送、出行、運輸、家政服務(wù)等工作任務(wù),按照平臺要求提供平臺網(wǎng)約服務(wù),通過(guò)勞動(dòng)獲取勞動(dòng)報酬的勞動(dòng)者。本指引所稱(chēng)企業(yè)是指平臺企業(yè)和平臺用工合作企業(yè)。

            第二章 工作時(shí)間和休息

            第三條  企業(yè)要制定完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息辦法,科學(xué)確定勞動(dòng)者工作量和勞動(dòng)強度,確保勞動(dòng)者獲得必要休息時(shí)間,防止勞動(dòng)者過(guò)度勞動(dòng),保障勞動(dòng)者身體健康。

            第四條  新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者每日工作時(shí)間包括當日累計接單時(shí)間和適當考慮勞動(dòng)者必要的在線(xiàn)等單、服務(wù)準備、生理需求等因素確定的寬放時(shí)間。企業(yè)明確要求新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在線(xiàn)時(shí)間或在指定時(shí)間前往指定場(chǎng)所接受常規管理的,企業(yè)要求的在線(xiàn)時(shí)間和線(xiàn)下接受常規管理時(shí)間計入工作時(shí)間。

            接單時(shí)間是指勞動(dòng)者自執行訂單任務(wù)時(shí)起至完成任務(wù)時(shí)止的全部時(shí)間。勞動(dòng)者同一時(shí)間接兩個(gè)及以上訂單,接單時(shí)間不重復計算。勞動(dòng)者因作業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn),在接單時(shí)間內執行訂單任務(wù)期間可獲得連續較長(cháng)休息時(shí)間的,該休息時(shí)間可不計入工作時(shí)間。

            寬放時(shí)間由企業(yè)與工會(huì )或新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者代表結合行業(yè)實(shí)際,平等協(xié)商合理確定。

            第五條  企業(yè)與工會(huì )或新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者代表要根據法律法規精神和行業(yè)管理規定,結合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際,平等協(xié)商合理確定新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者連續最長(cháng)接單時(shí)間和每日最長(cháng)工作時(shí)間。勞動(dòng)者達到連續最長(cháng)接單時(shí)間和每日最長(cháng)工作時(shí)間的,系統應推送休息提示,并停止推送訂單一定時(shí)間。若勞動(dòng)者當時(shí)正在執行訂單任務(wù)過(guò)程中,從該訂單任務(wù)完成后開(kāi)始計算停止推送訂單時(shí)長(cháng)。

            第六條  企業(yè)要建立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工作時(shí)間、接單時(shí)間臺賬,確保勞動(dòng)者可通過(guò)應用程序自主查詢(xún)本人工作時(shí)間、接單時(shí)間等完整記錄。

            第三章 勞動(dòng)報酬

            第七條  企業(yè)與工會(huì )或新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者代表結合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際,平等協(xié)商制定新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬規則,明確勞動(dòng)定額標準、抽成比例、計件單價(jià)、勞動(dòng)報酬支付周期、考核辦法等,確保新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供勞動(dòng)獲得合理勞動(dòng)報酬。

            第八條  不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者,適用勞動(dòng)者實(shí)際工作地人民政府規定的小時(shí)最低工資標準。

            第九條  新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在法定節假日工作的,企業(yè)應向勞動(dòng)者支付高于正常工作時(shí)間勞動(dòng)報酬的合理報酬。

            第十條  企業(yè)要以貨幣形式將勞動(dòng)報酬支付給新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者本人,不得以實(shí)物及有價(jià)證券替代貨幣支付。

            第十一條  企業(yè)應按時(shí)足額支付新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬,不得克扣或無(wú)故拖欠。企業(yè)支付勞動(dòng)報酬時(shí),應向勞動(dòng)者提供本人的勞動(dòng)報酬清單。

            第十二條  平臺企業(yè)要對用工合作企業(yè)按時(shí)足額發(fā)放新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬等情況進(jìn)行監督。

            第四章 附 則

            第十三條  符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者,休息和適用最低工資標準等按照《中華人民共和國勞動(dòng)法》《最低工資規定》等法律法規規章執行。

            第十四條  個(gè)人依托互聯(lián)網(wǎng)平臺完全自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,不適用本指引。

             

             

            新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)規則公示指引

             

            第一條  為引導平臺企業(yè)依法合規制定和修訂新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)規則,保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者知情權和參與權,根據國家有關(guān)法律法規和政策,制定本指引。

            第二條  本指引所稱(chēng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者,主要指線(xiàn)上接受互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布的配送、出行、運輸、家政服務(wù)等工作任務(wù),按照平臺要求提供平臺網(wǎng)約服務(wù),通過(guò)勞動(dòng)獲取勞動(dòng)報酬的勞動(dòng)者。本指引所稱(chēng)企業(yè)是指平臺企業(yè)和平臺用工合作企業(yè)。

            第三條  本指引所稱(chēng)勞動(dòng)規則是指平臺企業(yè)組織新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供網(wǎng)約服務(wù),進(jìn)行工作調度和勞動(dòng)管理時(shí)所依據的規章制度、格式合同條款和算法規則等。

            第四條  平臺企業(yè)制定或修訂平臺勞動(dòng)規則要遵循合法規范、公平公正、透明可釋、科學(xué)合理、誠實(shí)信用的原則,依法履行民主程序。

            第五條  平臺企業(yè)要向依托平臺就業(yè)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者公開(kāi)訂單分配、報酬及支付、工作時(shí)間和休息、職業(yè)健康與安全、服務(wù)規范等與勞動(dòng)者基本權益直接相關(guān)的規章制度、格式合同條款、算法規則及其運行機制等。包括并不限于:

            (一)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者進(jìn)入、退出平臺規則;

            (二)平臺訂單分配規則,包括訂單分配的基本原則、訂單優(yōu)先分配或差別性分配規則等;

            (三)報酬規則,包括計件單價(jià)及確定因素,抽成比例及確定因素,報酬構成及支付周期、支付方式等;

            (四)工作時(shí)間和休息規則,包括任務(wù)完成時(shí)限要求及其確定依據和主要影響因素等,為防止疲勞對每日(或周/月)累計最長(cháng)工作時(shí)間、停止推送訂單休息等限制性規定;

            (五)獎懲規則,包括服務(wù)要求和規范,考核制度,獎勵和懲戒的情形、方式、標準,勞動(dòng)者的申訴渠道和企業(yè)處理申訴的程序、結果反饋方式等;

            (六)其他直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規則。

            第六條  平臺企業(yè)制定或修訂直接涉及新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益的勞動(dòng)規則,要提前通過(guò)應用程序彈窗等顯著(zhù)方式向勞動(dòng)者公開(kāi)征求意見(jiàn),充分聽(tīng)取工會(huì )或勞動(dòng)者代表的意見(jiàn)建議,將采納情況告知勞動(dòng)者。確定實(shí)施前,至少提前七日向勞動(dòng)者予以公示。

            第七條  平臺企業(yè)擬調整經(jīng)營(yíng)方式或制定、修訂勞動(dòng)規則對新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益有重大影響的,了解或應當了解平臺用工合作企業(yè)涉及新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益的重大制度規則調整的,要開(kāi)展風(fēng)險評估,并提前七日向服務(wù)所在地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)和相關(guān)主管部門(mén)報告,聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

            第八條  平臺企業(yè)要在應用程序等顯著(zhù)位置,以清晰易懂的語(yǔ)言,真實(shí)、準確地持續公示有關(guān)內容,確保新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者能夠隨時(shí)方便查看完整內容,并提供反饋有關(guān)意見(jiàn)建議的渠道。

             

             

            新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益維護服務(wù)指南

             

            第一章 總則

            第一條  為健全新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益維護機制,暢通維權渠道,及時(shí)、便捷、高質(zhì)量化解涉新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛,切實(shí)維護好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益,促進(jìn)平臺經(jīng)濟持續健康發(fā)展,制定本指南。

            第二條  政府行政部門(mén)、法院、工會(huì )、企業(yè)代表組織、平臺企業(yè)等要不斷探索創(chuàng )新適合新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的勞動(dòng)者維權服務(wù)方式,改進(jìn)和優(yōu)化對新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的維權服務(wù)。

            第三條  新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者維護自身權益時(shí)應當依法合理表達訴求,不得采取違法和過(guò)激形式。

            第二章 企業(yè)內部勞動(dòng)糾紛化解機制

            第四條  平臺企業(yè)要建立健全與新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的常態(tài)化溝通機制和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者申訴機制,暢通線(xiàn)上和線(xiàn)下溝通渠道。

            第五條  新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者可向平臺企業(yè)反映對平臺勞動(dòng)規則的意見(jiàn)建議或其他合理訴求,平臺企業(yè)要認真聽(tīng)取并作出回應。

            第六條  新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者認為平臺用工合作企業(yè)侵犯其合法權益的,可向平臺企業(yè)投訴。平臺企業(yè)要積極核查,協(xié)調處理。情況屬實(shí)的,要督促用工合作企業(yè)及時(shí)整改。

            第七條  新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者對報酬計算、服務(wù)時(shí)長(cháng)、服務(wù)費用扣減、獎懲、平臺用工合作企業(yè)管理服務(wù)等有異議的,或遭遇職場(chǎng)欺凌、騷擾的,可向平臺企業(yè)反映或申訴,平臺企業(yè)要在承諾時(shí)間內予以回應并公正處理。

            第八條  新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者認為自身勞動(dòng)權益受到侵害時(shí),可優(yōu)先與企業(yè)協(xié)商解決,也可請工會(huì )或第三方組織共同與企業(yè)協(xié)商解決。

            第九條  鼓勵平臺企業(yè)成立由工會(huì )代表、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者代表和企業(yè)代表參加的企業(yè)內部勞動(dòng)糾紛調解委員會(huì ),提供涉新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)糾紛調解服務(wù)。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者認為自身勞動(dòng)權益受到侵害時(shí),可向企業(yè)勞動(dòng)糾紛調解委員會(huì )提出。調解委員會(huì )應當及時(shí)核實(shí)情況,協(xié)調企業(yè)進(jìn)行整改或者向勞動(dòng)者做出說(shuō)明。

            第三章 工會(huì )權益維護服務(wù)

            第十條  新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者有權加入工會(huì )。工會(huì )組織要積極吸收新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì )。

            第十一條  工會(huì )組織要及時(shí)幫助新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者解決生活和工作中遇到的困難。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在生活和工作中遇到困難,可向所在工會(huì )組織或當地工會(huì )組織請求予以支持和幫助。

            第十二條  工會(huì )組織要對平臺企業(yè)、平臺用工合作企業(yè)履行用工責任情況進(jìn)行監督。平臺企業(yè)、平臺用工合作企業(yè)違反新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障相關(guān)法律法規政策,工會(huì )組織要提出意見(jiàn)或者要求糾正。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者可向工會(huì )組織反映對企業(yè)勞動(dòng)管理的意見(jiàn)建議。工會(huì )組織要收集新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者意見(jiàn),并及時(shí)向企業(yè)反饋。對工會(huì )提出的意見(jiàn)和收集的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的意見(jiàn)建議,企業(yè)要及時(shí)研究,給予答復。

            第十三條  工會(huì )組織要推動(dòng)平臺企業(yè)建立常態(tài)化的溝通協(xié)商機制,代表或組織新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者就涉及勞動(dòng)者切身利益的事項與平臺企業(yè)溝通、協(xié)商,訂立集體合同或協(xié)議。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者有權參與工會(huì )與企業(yè)組織的懇談會(huì )、集體協(xié)商等活動(dòng),平臺企業(yè)、平臺用工合作企業(yè)應提供便利條件。

            第十四條  新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者認為平臺企業(yè)、平臺用工合作企業(yè)侵犯自身勞動(dòng)權益申請勞動(dòng)爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的,可向工會(huì )組織申請法律援助等服務(wù)。

            第十五條  新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者可就近在工會(huì )組織等建立的服務(wù)站點(diǎn)申請協(xié)調解決權益維護問(wèn)題。

            第四章 相關(guān)部門(mén)機構權益維護服務(wù)

            第十六條  新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者與企業(yè)發(fā)生糾紛,可向人民調解委員會(huì )和各級各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性勞動(dòng)爭議調解組織申請調解。經(jīng)調解達成的調解協(xié)議,具有法律約束力,當事人應按照約定履行。符合條件的,可向人民法院申請司法確認或向勞動(dòng)爭議仲裁機構申請置換。

            第十七條  發(fā)生爭議后調解不成或當事人不愿調解,符合勞動(dòng)爭議受案范圍的,新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者可向實(shí)際工作地的勞動(dòng)爭議仲裁機構申請勞動(dòng)爭議仲裁。不符合勞動(dòng)爭議受案范圍的,新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者可向人民法院起訴,人民法院應當依法受理。

            第十八條  符合勞動(dòng)保障監察職權范圍的事項,新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者可向人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)舉報投訴。各地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當暢通舉報投訴渠道,及時(shí)受理新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的舉報投訴,依法維護勞動(dòng)者合法權益。

            第十九條  新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者可依法向法律援助機構申請法律援助。鼓勵法律援助機構在新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者集中工作地或休息地設立法律援助站或者聯(lián)絡(luò )點(diǎn),就近提供法律援助服務(wù),開(kāi)設新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者法律援助“綠色通道”,提供便捷高效服務(wù)。

            第二十條  各地要積極構建新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛多元調解機制,加強勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解與人民調解、行政調解、司法調解協(xié)調聯(lián)動(dòng)。

            鼓勵有條件的地方探索創(chuàng )新新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛調處機制,聯(lián)通法院、人社、司法行政、工會(huì )、企業(yè)代表組織等各類(lèi)爭議處理資源,建立“一站式”的新就業(yè)形態(tài)爭議調處機構。

            鼓勵新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者比較集中的市、區以及有條件的縣和鄉鎮、街道,聯(lián)合相關(guān)資源力量,組建集咨詢(xún)疏導、爭議調解、勞動(dòng)仲裁、法律援助、專(zhuān)業(yè)審判于一體的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)用工爭議多元化解中心。

            第二十一條  新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者生活困難需要救助的,可向有關(guān)部門(mén)申請救助。

            第五章 附 則

            第二十二條  涉新就業(yè)形態(tài)商事糾紛不適用本指南。

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